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《中国天然气发展报告(2025)》总结

《中国天然气发展报告(2025)》总结

一、报告基础信息

  • 编委会与课题组:由中国石油国家高端智库研究中心等组成课题组,指导单位包括国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战略研究中心。

  • 出版单位:石油工业出版社。

  • 核心背景:2024 年全球经济温和复苏,能源格局调整,中国天然气行业贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神,统筹高质量发展与高水平安全,同时《中华人民共和国能源法》颁布实施,为行业发展提供法律指引。

二、2024 年国内外天然气发展形势

(一)世界天然气发展

  1. 消费情况:2024 年全球天然气消费量 4.13 万亿立方米,同比增速从上年 0.1% 升至 2.5%。分区域看,欧洲近三年首现正增长(4687 亿立方米,+1.4%),北美 1.1 万亿立方米(+1.3%,美国 9022 亿立方米,+1.3%),亚太 9727 亿立方米(+4.5%,中国 + 7.3%、印度 + 13.0%、韩国 + 5.7%,日本 - 1.0%)。

  2. 勘探开发投资与产量:全球油气勘探开发投资 5540 亿美元(-2.5%),俄罗斯 - 中亚、亚太等地区投资下降,非洲、欧洲增长;全球天然气产量 4.12 万亿立方米(+1.5%),俄罗斯(+7.1%)、中东(+2.3%)增量显著,美国基本持平。全球新发现气田 94 个,新增储量 6702 亿立方米(连续六年创新低)。

  3. 贸易情况:全球天然气贸易量 1.2 万亿立方米(+1.9%),管道气占比 55.4%(+2.2%),LNG 贸易量 + 1.4%(美国 LNG 出口 1219 亿立方米,+2.7%,占比 21.4%)。欧洲管道气进口 + 5.5%、LNG 进口 - 19.3%;亚洲 LNG 进口 + 11.1%(印度 + 21.2%)。贸易流向调整,美国、卡塔尔 LNG 流向欧洲下降、流向亚洲增长,新签 LNG 长协 7661 万吨 / 年(亚洲 3040 万吨 / 年、欧洲 830 万吨 / 年),58.2% 与布伦特油价挂钩。

  4. 基础设施:全球在役天然气管道 136.8 万千米(北美 55.2 万千米、欧洲 24.1 万千米等),在建 6.9 万千米;在役地下储气库 796 座(总工作气量 4390 亿立方米),在建 72 座。全球 LNG 接收站新增接卸能力 4368 万吨 / 年,总能力 10.94 亿吨 / 年,平均利用率 37.3%(-4.3%)。

  5. 价格走势:国际现货气价连续两年下跌,TTF 年均 10.9 美元 / 百万英热单位(-15.3%),东北亚 LNG 现货到岸均价 11.8 美元 / 百万英热单位(-26.6%),美国 HH 现货 2.19 美元 / 百万英热单位(-13.6%);LNG 船运费大幅回落。

  6. 低碳发展:气电作用突出,美国在建气电装机翻倍(85 吉瓦),英国、日本均重视气电;多国推动天然气产业链低碳化,LNG 生产商研究 CCUS 技术,英国推进海运甲烷减排,德、美探索天然气 - 氢能混烧。

(二)中国天然气发展

  1. 消费增长与结构:2024 年消费量同比 + 7.3%,占一次能源消费 8.8%(+0.3%)。消费结构中,城市燃气(34%,+11.1%)、工业燃料(41%,+6.1%)、发电用气(18%,+9.5%)、化工化肥(7%,小幅增长);安徽、山西等 10 余省增速超 10%,广东消费量首超 400 亿立方米。

  2. 勘探开发成果:陆上超深层、深水、非常规气勘探突破,鄂尔多斯盆地发现千亿立方米级深部煤层气田,四川盆地页岩气、常规气、致密气获突破,塔里木盆地深地钻探破万米,海域发现全球首个超深水超浅层千亿立方米级气田。全国新增探明地质储量超 1.6 万亿立方米,产量 2465 亿立方米(+6.0%),非常规气产量首破千亿立方米(占比 44.5%,页岩气 257 亿立方米、煤层气 138 亿立方米,+17%)。

  3. 进口情况:进口天然气 1817 亿立方米(+9.9%),前五大来源(俄、澳、土库曼斯坦、卡塔尔、马来西亚)占比 81%。管道气进口 760 亿立方米(+13.1%,中俄东线为主要增量),LNG 进口 1057 亿立方米(+7.7%,增速放缓 4.9%);新履约 LNG 长协 215 万吨 / 年,现货进口 133 亿立方米(+20.2%,占比 12.6%)。

  4. 基础设施建设:新建长输管道超 4000 千米,总里程超 12.8 万千米,中俄东线提前贯通,西气东输四线等投产,虎林 - 长春等开工;新增储气能力 80 亿立方米,多座地下储气库、LNG 接收站(新建 4 座、扩建多个)投产。

  5. 政策优化:《中华人民共和国能源法》实施,修订清洁能源发展专项资金管理办法、《天然气利用管理办法》等,将新购天然气营运货车纳入财政补贴,引导天然气高效利用。

  6. 技术与数智升级:深层、深水、非常规勘探开发理论突破,陆上 12000 米特深井钻机、全球首套 175 兆帕电动压裂装备等研制成功,“海脉” 海底地震勘探装备、国产管网仿真软件等应用,首台 300 兆瓦级 F 级重型燃气轮机电点火(达国际水平)。

  7. 多能协同与降碳:上游油气田推进 “增绿添新”“余热代气”(如四川盆地多能互补、长庆油田 “零碳链条”);下游创新 “多能耦合”“掺氢利用”(如雄安 “天然气 + 地热”、广东掺氢发电机组、河北居民掺氢供气)。

三、天然气体制改革与市场体系建设

(一)改革基础

2017 年起市场化改革推进,2019 年国家管网集团成立,2020 年实现干线管网运销分离与公平开放,2024 年《中华人民共和国能源法》实施,目标构建 “X+1+X” 市场体系(上游多主体供应、中游高效运输、下游充分竞争)。

(二)分领域进展与方向


领域2017 年以来进展下一步研究方向
上游勘探开发与进口深化矿业权改革,取消勘探开发合资限制,民企进入,矿权登记企业超 70 家;LNG 进口主体从近 10 家增至 20 余家,国产气连续 8 年增产超百亿立方米深化矿业权竞争性出让,完善市场化流转机制;支持社会资本参与储备库、LNG 接收站建设运营
中游管输国家管网集团托运商从 5 家增至 765 家(中小占比从 2.1% 升至 10.2%),8 省省网融入国家管网,多省实现运销分离;出台干线管道定价机制,跨省 “一区一价”加强规划衔接,完善 “全国一张网”;推动省网市场化融入;规范设施接入,支持用户自主选供气方;完善省内管输价格机制;强化公平开放监管
下游利用与价格市场化天然气消费占比从 6.9% 升至 8.8%,非居民气源市场化定价,理顺居民门站价,推进终端价格联动;上海、重庆交易中心 2024 年单边交易量分别达 617、483 亿立方米落实《天然气利用管理办法》,优化用气结构;深化价格改革,完善居民阶梯气价;加强气 - 电协同;支持交易中心发展,研究 LNG 期货

四、天然气发展展望

  1. 2025上半年形势:国际气价高位运行(受俄过境乌管道气中断等影响);中国消费量同比微增 0.9%(发电用气快增、城镇燃气稳增,工业用气负增);产量 + 5.8%,进口 - 7.8%(管道气 + 10.5%,LNG-20.6%)。

  2. 未来预测:全球供需脆弱平衡(受大国博弈、地缘冲突等影响);中国宏观经济向好,预计消费量增长 2%-3%,产量连续 9 年增产超百亿立方米,中俄东线达产,LNG 进口随气价、供需灵活调节。

五、结束语与大事记

  1. 结束语:2025 年是 “十四五” 收官、深化改革关键年,行业将推进产供储销协同,完善市场体系,助力 “双碳” 目标。

  2. 2024-2025 年关键事件

    • 2024 年:虎林 - 长春管道开工、塔科 1 井突破万米、川西千亿气田投产、中国船舶签 18 艘超大型 LNG 船订单、中俄东线长江盾构完工、陵水 36-1 气田发现、盐城 “绿能港” 建成、《天然气利用管理办法》施行、“深海一号” 二期投产、中俄东线全线贯通、《中华人民共和国能源法》通过。

    • 2025 年:川气东送二线推进、塔科 1 井完钻(10910 米)、金湾二期 27 万立方米 LNG 储罐投用、《清洁能源发展专项资金管理办法》发布、“深地工程・川渝基地” 获突破、第 29 届世界燃气大会开幕、“深海一号” 二期全面投产、西气东输四线全线贯通(年输气 150 亿立方米,全国一次管输能力破 4000 亿立方米)。

中国天然气发展报告2025.pdf


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