在双碳深入推进、出口碳壁垒趋严的背景下，企业最关心的问题始终没变：降碳减排怎么算？绿电价值怎么认？有没有统一、权威的核算依据？

4月27日，国家能源局新能源司副司长潘慧敏在国家能源局季度例行新闻发布会上，给出了一个明确的政策导向：“印发非化石能源电力消费核算指南，明确绿证纳入碳排放双控和碳排放核算的具体办法，让绿证成为行业企业降碳减排的基本核算工具。”

这句话，是国家层面清晰的下一步改革方向——从“问题痛点”到“机制打通”，再到“绿证入碳核算”，路线图已经公开。

目前企业用绿证，面临三个现实困惑：

1、能买、能交易、能展示绿色形象；

2、能不能正式抵扣/核算碳排放量，各地、各部门口径不一；

3、能不能作为双碳考核、节能审查、产品碳足迹的权威凭证，缺少全国统一细则。

简单说：绿证有价值，但“官方核算身份”还没完全到位。这也是很多企业观望、不敢大规模投入的核心原因。

这次发布会释放的，是“制度要收口”的强信号：

1、要出专门核算指南：非化石能源电力消费核算指南，把“绿电/绿证怎么算”写清楚；

2、要纳入碳双控+碳排放核算：不再是“自愿参考”，而是制度化衔接；

3、定位明确：绿证要成为企业降碳减排的基本核算工具。

这一信号对企业意味着什么？

● 短期（0-12个月）：
绿证仍是自愿性绿色消费凭证，可用于品牌宣传、ESG披露、部分地方/园区的绿色激励；碳核算抵扣仍以地方和主管部门口径为准。

● 中期（1-2年，政策落地后）：
一旦核算指南正式印发，绿证有望成为全国统一认可的碳核算基础凭证——用于碳排放统计、双碳目标考核、产品碳足迹、节能审查等场景。

● 对出口型企业：
同步推动中国绿证标准国际化、国际互认，未来有望成为突破海外碳壁垒、证明“低碳制造”的重要依据。

国家能源局举行季度例行新闻发布会文字实录